关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作

发布于:2021-09-21 00:03:02

关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作 建立健全长效工作机制的意见

公通字[2010]38 号

为深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和 全国综治维稳工作电视电话会议精神,进一步加强学校、幼儿园 安全防范工作,建立健全维护校园安全长效工作机制,从根本上 预防涉校涉园重大恶性案件事故的发生, 确保校园及周边良好的 治安秩序,特制定如下意见。 一、进一步加强学校、 幼儿园安全防范工作的指导思想和工 作目标 1、指导思想。牢牢把握构建社会主义和谐社会的客观要求, 以落实校园安全保卫工作责任制为核心, 以强化校园安全防范工 作薄弱环节为重点,以**安校园”建设为载体,坚持标本 兼治、重在治本,多管齐下、综合施策,进一步加强学校、幼儿 园安全防范工作,建立健全维护校园安全长效工作机制,为教育 事业科学发展和广大学生、 儿童健康成长创造良好的社会治安环 境。 2、工作目标。学校、幼儿园内部安全管理制度更加完善, 人防、物防、技防设施建设有效*晕曳婪赌芰θ嫣岣撸 学校、幼儿园及周边安全隐患得到全面整治,治安管理和安全防 范措施得到有效落实,危害学生、儿童人身安全的案件和事故得 到有效遏制;校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机 制更加健全,校园安全防范工作的法制化、规范化、信息化、社

会化水*全面提升。 二、大力加强学校、幼儿园内部安全管理工作 3、落实学校、幼儿园内部安全管理责任。坚持谁主管谁负 责、谁开办谁负责的原则,落实学校校长、幼儿园园长作为校园 内部安全管理第一责任人的责任;根据《企业事业单位内部治安 保卫条例》的规定,将学校、幼儿园内部治安保卫工作纳入单位 内部管理目标,建立健全各项安全管理制度,落实人防、物防、 技防等安全措施。对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民 办中小学、 幼儿园, 要按照谁审批谁负责、 谁主管谁负责的原则, 由教育部门统一管理,明确监管责任;对各类校外活动场所、经 批准登记注册的各类民办职业技能培训机构, 教育部门要协同共 青团组织、人力资源和社会保障等部门督促落实安全管理责任。 对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课 外班,综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管 理责任,督促主办方落实安全防范措施并抓紧按程序登记注册; 凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出 租房屋举办幼儿园的,要按照谁出租谁负责的原则,由综治部门 协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任;对 存在严重安全隐患,经多次整改仍不达标的,要依法予以取缔并 妥善安臵学生和儿童。 4、调整充实学校、幼儿园内部保卫力量。学校、幼儿园应 设臵治安保卫机构,根据需要配备一定数量的专、兼职治安保卫 人员,配备专职门卫,并将治安保卫机构设臵和人员配备情况报 县级公安机关备案。地方政府要落实专项经费,保障学校、幼儿 园聘用保安人员。学校、幼儿园要根据需要,合理确定专业保安

人员数量, 2010 年秋季开学前配齐到位。 于 保安人员要按照 《保 安服务管理条例》规定,经岗前培训合格后持证上岗。学校、幼 儿园要建立健全保安人员管理制度,配备必要的装备器械,保障 保安人员依法有效开展工作。 5、完善落实学校、幼儿园内部安全管理规章制度。学校、 幼儿园要落实每日值班制度, 安排一定数量的教职员工担任治安 员,参与校园内部安全管理和治安执勤;严格实行外来人员、车 辆登记制度,内部人员、车辆出入证制度,小学、幼儿园家长接 送制度;严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理,非 食堂工作人员严禁进入操作间;严格实行每月安全隐患自查制 度,发现问题及时整改。对寄宿制学校、幼儿园,教育部门要协 调人力资源和社会保障部门合理配备专门的生活管理和安全指 导教师;寄宿制学校、幼儿园要实行住宿学生请假登记、夜间巡 查等制度。 6、加快学校、幼儿园技防设施建设。城市所有学校和幼儿 园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园,要在 2010 年秋季开学前配齐重点部位视频监控和报警设施。新建、扩建、 改建学校、幼儿园时,要将安全设施纳入建设规划,做到同步设 计、同步建设、同步投入使用。校园监控室要确保 24 小时有人 值守,并认真填写值班记录。公安机关要加强对校园技防系统的 指导及检查验收, 督促技防从业单位定期对校园技防设施进行维 护保养。条件尚不具备的,当地教育部门要会同综治、公安等部 门研究提出意见,报告党委、政府,列入政府工作规划,推动尽 快解决。 7、加强安全防范教育培训和和教师队伍管理。综治部门要

组织法院、 检察院和公安、 司法等部门进一步落实选派政法干警、 法律工作者担任中小学法制辅导员制度,确保在 2010 年秋季开 学前全部配齐到位。法制辅导员要定期参加家长会,听取意见建 议, 督促家长做好学生、 儿童的安全防范和安全教育工作。 学校、 幼儿园要按照国家课程标准和地方课程设臵要求, 将安全教育纳 入教学内容, 每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安 全防范教育,每周利用课间操组织一次学生疏散演练活动。教育 部门要加强教师队伍管理,做好校园内部工作人员背景审查工 作,*炎既牍兀灰ㄆ诳古挪椋⑾钟形シǚ缸锵右傻娜嗽 及时通报公安机关,并配合做好教育管控工作;对品行不端,不 适合从事教育工作的人员,要及时调离并妥善安排。 8、健全完善警校对接联动制度。公安部门要把校园视频监 控系统和报警设施接入公安监*教ǎ蜒!⒂锥白魑氐 目标,进行实时监控。属地公安派出所要充分发挥图像监控系统 的“视频巡逻”功能,密切与巡警和校园安保人员的实时联动联 勤,确保一旦发生涉校涉园案件事故,警校双方能够快速反应, 整体联动,高效开展案事件处臵、伤员救治、秩序维护和现场控 制等工作。 三、着力强化学校、幼儿园周边治安管理和防范工作 9、积极*!⒂锥爸鼙呔袷一蛑伟哺谕そㄉ琛R 落实公安派出所的属地责任, 在治安情况复杂、 问题较多的学校、 幼儿园周边设臵警务室或治安岗亭,密切与学校、幼儿园的沟通 协作,整合各类安保力量,开展校园周边治安秩序维护工作。公 安机关内部相关职能部门要加强协作配合, 定期派民警到校园周 边警务室或治安岗亭开展工作。

10、严密学校、幼儿园周边地区巡逻防控。公安机关要把学 校、 幼儿园周边地区的巡逻防控工作作为社会治安防控体系建设 的重要一环,统筹安排警力,加强巡逻防控和治安盘查,震慑犯 罪,增强师生安全感。要加大巡逻力度,最大限度地做到在上学 放学时段校园门口“见警察” ,学生、儿童途经主要路段“见警 车” ,校园周边地区“见警灯” 。要坚持公安民警执勤与群防群治 力量协助维护治安相结合、着装执勤与便衣执勤相结合、车巡与 步巡相结合,建立完善动态科学的校园周边地区巡逻勤务制度。 11、 依法严厉打击涉校涉园违法犯罪活动。 要坚持严打方针, 严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法犯罪活动。对涉校 涉园案件,公安机关要实行专案专人制度,快侦快破。对正在实 施犯罪的,要依法采取一切必要的手段,果断加以制止;对已破 案件,要及时固定证据,提请检察、审判机关提前介入,依法快 捕、快诉、快审、快判。要把集中打击与经常性打击紧密结合起 来,建立学校、幼儿园周边治安形势研判预警机制,对发现的苗 头性、倾向性违法犯罪问题,及时组织开展打击整治行动;对校 园周边流氓恶势力团伙,要坚持露头就打,防止发展蔓延;对敲 诈勒索、抢劫抢夺等涉校侵财案件,要在严厉打击的同时,选取 典型案例进行宣传,以震慑犯罪、增强群众防范意识。 12、推行校车接送制度。要在有条件的地方实行校车接送学 生、儿童制度,配备校车安全员,落实校车安全责任。严格校车 安全检查和驾驶人资格审查,推动建立准运资格证制度,加强驾 驶人交通安全教育。公安机关要加强定期检查和随机抽查,严厉 查处校车超载、超速、疲劳驾驶等问题。要严格执行《校车标识》 (GB24315—2009)标准,统一、规范校车外观标识涂装、校车标

牌和校车停靠站标志标线的设臵。 13、建立学校、幼儿园周边地区安全隐患经常性排查整治工 作制度。综治部门要把学校、幼儿园周边作为社会治安重点地区 排查整治工作的重中之重,加强组织部署和检查考核,每学期至 少开展一次学校、 幼儿园清查检查; 对农村、 城乡结合部的学校、 幼儿园和民办学校、幼儿园、托儿所以及各类课外班、青少年活 动中心、素质教育基地等,要定期组织开展拉网式排查,切实把 各种安全隐患排查清楚,逐一登记建档,分解任务,落实责任, 限期解决问题。 要坚决整治学校、 幼儿园周边地区的黑网吧、 “黄 赌毒”等治安乱点和治安隐患,着力解决突出治安问题。要重点 排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷 的人,切实落实涉校涉园高危人员管控措施。 14、广泛开展群防群治活动。坚持专群结合、依靠群众的方 针,积极发挥乡镇、街道基层政权组织和村(居)民自治组织的作 用, 动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。 乡镇、 街道综治部门要整合基层社会管理力量,组织广大党员干部、共 青团员、民兵、青年志愿者、治安积极分子、离退休干部职工开 展校园周边治安巡逻。有条件的学校、幼儿园可以在家长自愿的 基础上,组建志愿队伍,轮流在学校、幼儿园门口执勤。 四、建立健全维护校园安全长效工作机制 15、认真落实维护校园安全工作的责任。各地、各部门要把 维护学校、 幼儿园安全作为一项重要的政治任务, 层层明确责任, 层层抓好落实。要把维护校园安全的责任落实到乡镇、街道和社 区、村委会、治保会等基层组织,落实到每一所学校、幼儿园和 工作的每一环节。要大力宣传校园安全防范工作的方针政策,动

员社会各界积极参与校园安全防范工作。宣传、推广地方、部门 及学校、幼儿园的先进经验、创新做法。要加强对涉校涉园案件 事件的新闻报道监督,正确引导舆论,努力形成全社会关心、保 护学生、儿童生命安全的良好氛围。 16、进一步强化各部门职责。各部门要按照中央综治委《关 于印发 〈各有关部门在学校及周边治安综合治理工作中的职责任 务〉的通知》(综治委[2002]17 号)精神,发挥职能作用,加强 协作配合,形成工作合力。各级教育部门要明确专门机构和专职 人员加强对学校、 幼儿园安全防范工作的指导、 检查, 制定学校、 幼儿园安全工作考核目标,将其纳入教育督导评估体系;要积极 协调地方财政,加大对校园安全防范工作的投入力度;要认真履 行学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职责, 推动各 有关部门共同维护好学校、幼儿园及周边的治安秩序。各级公安 机关要明确专门机构和专职人员负责学校、幼儿园安全保卫工 作,加强对学校、 幼儿园安全保卫工作的指导、督促; 要将学校、 幼儿园纳入治安保卫重点单位,落实工作措施,切实净化校园周 边环境。各级综治部门要加强组织协调,推动各有关部门落实工 作责任;要深化“*安校园”创建工作,把校园安全工作纳入社 会治安综合治理领导责任制,细化实化硬性考核指标;县、乡两 级综治委要把辖区内各级各类学校、幼儿园吸收为成员单位;要 最大限度地整合社会资源,推动形成社会各界广泛参与、共同维 护校园安全的工作局面。 17、建立健全通报会商制度。各级综治部门每季度要牵头组 织教育、公安等部门召开一次联席会议,分析研判校园及周边治 安形势,针对校园及周边安全防范工作中存在的问题,逐一研究

整改措施。对工作中遇到的重大问题,要研究提出工作意见和建 议,及时报告当地党委、政府,着力推动问题解决。乡镇街道综 治办、学校和幼儿园、公安派出所三方负责人每月召开一次碰头 会,及时通报校园及周边治安情况,有针对性地采取防范措施。 18、建立健全督导考核和责任追究制度。市、县综治、教育、 公安部门每学期至少开展两次校园及周边地区安全检查和督导, 通过采取明查暗访、 抽查与全覆盖、 定期与不定期相结合的方式, 开展滚动检查,并及时在市、县范围通报检查情况,督促落实整 改措施。对因地方工作不重视、组织不得力、保障不到位,导致 发生涉校涉园重大恶性案件事故的, 综治部门要坚决实施社会治 安综合治理“一票否决” ,同时依法依纪追究地方相关领导的责 任;对因学校、幼儿园内部安全管理责任不落实、措施不到位, 导致发生涉校涉园重大恶性案件事故的,要严肃追究校长、园长 和当地教育部门领导的责任;对因学校、幼儿园周边地区治安秩 序长期混乱、刑事治安案件频发,导致发生涉校涉园重大恶性案 件事故的,要严肃追究辖区责任民警、派出所长和所在县(市、 区)公安局(分局)领导的责任。

中央社会治安综合治理委员会办公室 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 中 华 人 民 共 和 国 公 安 部 二 O 一 O 年八月二十三日


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